4月20日，生態(tài)環(huán)境部先后通報湖南省邵陽市威凌金屬有限公司(下稱“威凌公司”)中央環(huán)保督察污染反彈問題督察情況、湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)中央環(huán)保督察污染反彈問題，以及江蘇鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司(下稱“輝豐公司”)嚴重環(huán)境污染和當?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題的專項督察情況。三起案件的共同點，就是中央環(huán)保督察組走后，當?shù)囟汲霈F(xiàn)了污染反彈的問題。

　　國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根向《華夏時報》記者表示，2018年，生態(tài)環(huán)境部要對第一輪督察整改情況進行“回頭看”，緊盯問題，壓實責任。同時還要圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務，針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題等，組織開展機動式、點穴式專項督察。

　　“督察組走了，問題又反彈了”

　　經(jīng)過兩年、四批次的中央環(huán)保督察，終于實現(xiàn)了31個省(區(qū)、市)的全覆蓋。

　　“中央環(huán)保督察達到了這么一個境界和效果，叫做‘百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題’�！杯h(huán)境部部長李干杰如是說。

　　數(shù)據(jù)顯示，第一輪中央環(huán)保督察期間，共與768名省級及以上領(lǐng)導干部、677名廳級領(lǐng)導干部開展了個別談話，對689個省級部門和單位進行走訪問詢，問責了黨政領(lǐng)導干部1.8萬多人，累計移交了387個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題案卷。

　　中央環(huán)保督察效果如何？環(huán)保企業(yè)的感受可能最能說明問題。蘇伊士亞洲區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華表示，近兩年來，他們污水處理廠的水量明顯提高，垃圾焚燒廠的焚燒量也明顯增加，這都是因為中央環(huán)保督察給地方政府帶來了壓力，從而推動了環(huán)境治理的需求。

　　不過，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞發(fā)現(xiàn)，有的地方政府只是想短期地采取一些臨時措施來應對環(huán)保督察，而不是長期、持續(xù)地改善環(huán)境質(zhì)量。

　　“在華東某市，地方政府問我們有沒有什么‘好辦法’，能夠在河道的檢查點附近安裝一些應急裝置，一旦遇到環(huán)保督察，只要緊急啟動這些裝置，就能快速地讓河道斷面達到考核標準�！壁w笠均說，“通過這件事情看，我覺得環(huán)保督察只是促逼了政府的短期行為，通過采取臨時性的措施來應對督察，這不符合環(huán)境質(zhì)量長期持續(xù)改善的精神。”

　　環(huán)境商會副會長駱建華也遇到過類似的情況，去年他去山東某地，看到那里環(huán)境衛(wèi)生搞得非常好，但該市是傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，污染非常嚴重。乘坐滴滴專車的時候，司機就告訴他，自己本來是在工廠里上班的，因為環(huán)保督查來了，政府就把企業(yè)都關(guān)掉了，使得他只能出來開滴滴賺錢。等到環(huán)保督查走了，工廠才會重新開工。

　　“在環(huán)保督察之初，特別是第一批、第二批時，一些地方確實存在少數(shù)反彈的問題。我們也收到過一些舉報，反映有些問題在進駐時解決了，督察組走了以后，問題又反彈了�！眲㈤L根表示。

　　“敷衍應對的，絕不姑息”

　　4月20日，生態(tài)環(huán)境部通報了湖南省嚴肅查處湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)中央環(huán)保督察污染反彈問題的情況。

　　據(jù)了解，2017年4-5月，中央環(huán)保督察進駐期間，督察組先后兩次收到群眾舉報，反映鴻升紙業(yè)長期違法排污問題，督察組按規(guī)定轉(zhuǎn)湖南省辦理。當時，永順縣委、縣政府認真對待，積極整改，對該企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備實施查封并斷電，對企業(yè)負責人行政拘留十日并處罰款，永順縣紀委還對縣環(huán)保局局長等7名責任人進行了問責。

　　但是，督察進駐結(jié)束后，鴻升紙業(yè)在未實施具體整改措施的情況下，擅自通電恢復生產(chǎn)，違法排污問題突出。永順縣政府及經(jīng)信、環(huán)保等有關(guān)部門，以及澤家鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)、污染反彈行為視而不見，沒有及時采取措施予以制止。當?shù)亟?jīng)信部門及澤家鎮(zhèn)政府甚至暗中默許企業(yè)恢復生產(chǎn)。

　　為強化中央環(huán)保督察整改的嚴肅性，目前，湖南省已依法依規(guī)關(guān)閉了鴻升紙業(yè)，并全面拆除企業(yè)主要設(shè)施設(shè)備。此外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和查明事實，還于2018年3月責成永順縣政府向湘西州政府作出深刻檢查，并對10名責任人進行了問責。

　　“中央環(huán)保督察是推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要制度安排，鴻升紙業(yè)污染反彈問題及其背后原因十分典型，教訓深刻。對于在督察整改中得過且過、敷衍應對的，環(huán)境部將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，以看得見的成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。”環(huán)境部相關(guān)負責人表示。

　　與鴻升紙業(yè)相似，威凌公司和輝豐公司也存在類似的中央環(huán)保督察污染反彈問題。目前，生態(tài)環(huán)境部已就專項督察情況進行了梳理，形成了問題案卷，并按有關(guān)程序移交給湖南省和江蘇省，由其責成相關(guān)部門調(diào)查處理，依法依規(guī)依紀實施問責。

　　據(jù)了解，針對中央環(huán)保督察污染反彈的問題，環(huán)境部有“點穴式專項督察”，就是針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題開展的專項督察。鴻升紙業(yè)、威凌公司和輝豐公司的問題就是在“點穴式專項督察”中被發(fā)現(xiàn)的。

　　“此外，環(huán)境部將加強信息公開和宣傳報道，把信息公開做具體，要求地方的整改方案、整改情況、落實情況等都要公開，接受社會監(jiān)督�！眲㈤L根表示。